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一石

发表时间：2003-2-19

点击次数：2040

主题：他山之石可以攻玉

这些车为什么要挂外地牌照？
"外地籍"闽车：不信东风唤不回

(2003-02-19 10:40:15)

2月13日下午，记者从莆田市区去仙游，路上看到一辆挂着青海牌的大货车，抛锚了，有两个人正忙乎着，说的是莆田话。当地有关人士告诉记者，这就是“外籍车”。据说，在莆田，这样的“外籍车”为数不少。不论是在市区里还是国道上，都很容易“逮”着标明“贵H”、“蒙L”、“辽M”的“外籍车”。

　　在有关部门的帮助下，记者找到了一个开着“贵H”牌货车的莆田驾驶员。他拿出行驶证供记者看，行驶证“车主”一栏印着“贵州东南汽车租赁有限公司”，“发证机关章”处印有“贵州省黔东南州公安局车辆管理所”。

　　明明是本省车，却挂上了外省牌；明明在本省的公路上跑，可年检交费时却投靠到了外省籍，这就是俗称的“外籍车”。一旦挂上了“外籍”，这些车似乎就拥有了一张万能的通行证，年检只是盖盖章，报废车、组装车、带病车堂而皇之地上路，外省管不到，本省管不了。而一笔笔规费、税收却源源不断往外流，一条条承载着这些拥有特殊豁免权车辆的本省公路，却越来越不堪重负。

　　记者从省有关部门了解到：近年来，我拾外籍车”现象愈演愈烈，从大吨位货车到小轿车，甚至摩托车，都外挂了。这些车为何要挂“外籍”，又是如何挂上“外籍”的？为何治理不了？

　　秘密早已公开

　　本报记者在永定县调查“外籍车”，到煤炭工业较发达的乡镇随便逛逛，就看到不少运载本地优质煤的大货车，挂的车牌均是广东、江西牌，而驾驶员和车主均是“本地货”——土生土长的永定人。据车主介绍，挂广东牌车辆每年所需缴纳的税费少，有的每个月甚至可节约数百乃至上千元，年检等各种手续也更简单便捷，在闽粤交接的广东梅州就可以办理。

　　本报记者在泉州调查“外籍车”，发现南安、晋江、石狮及泉州市区的本地大型货车，载重吨位少则5吨、多的达10—15吨以上的集装箱货车，所挂车牌涉及内蒙古、湖北、贵州、安徽、江西、广东、青海、宁夏、广西、甘肃等省份。据当地有关部门透露，南安市2001年拥有营运大货车2800辆，其中挂外地牌的达36％，去年以来更是有增无减。

　　在本报记者调查过程中，几乎所有的“外籍车”车主都反映，车挂“外籍”至少有两大好处：一是税费低。例如养路费征收标准、征收政策全国各地不同，不少边远省份，养路费标准极低，而在一个地方交了养路费就可全国通用。二是年检年审手续简易，甚至形式化。这就直接派生了第三个“好处”：报废车、组装车（加高加长车）也能上路。

　　这些，早已是公开的秘密了。

　　车队赚了多少

　　其实，货车挂“外籍”很容易。在车辆挂“外籍”的大行动中，“车队”扮演着举足轻重的角色。

　　人们将办理“外籍”车牌的汽贸公司称为“车队”。“车队”让各种车辆挂靠到自己旗下，但这种“挂靠”关系是极松散的关系，“车队”对挂靠车的管理也极为松散。“车队”的主要业务之一就是联系两头、牵线搭桥，为自己旗下的车辆提供年检审、补、换牌证一条龙服务。

　　2月13日，记者找到莆田仙游的某汽贸公司，当地百姓无不称之为“车队”。两年前，记者就曾暗访过该“车队”，当时“车队”业务员就对记者和盘托出可以办理贵州牌，并说“车队”已经有2000多辆车挂贵州牌。2月8日，据省交警总队车管处同志介绍，该“车队”业务已经扩大，分公司都开到了外剩

　　离“车队”不远处停着三辆大货车，竟有两辆挂的是青海牌。两年前，仙游还基本找不到挂青海牌的货车。

　　当天的暗访不如两年前顺利，该“车队”陈副总经理对我们十分警觉，无论如何不承认有办理车辆外挂业务。无奈，我们只有拿回其宣传单回福州。次日上午，我们找了一位莆田籍记者，照着宣传单上的电话，打电话到该公司，以买车名义“套”话。电话那头的业务员依然警觉，一口咬定不能办外省牌。这时，莆田籍记者的莆田话以及对莆田老家的熟悉程度开始发挥作用，记者“痛苦”诉说，在涵江跑运输如何困难，如何受气，近20分钟的“攻势”，终于让电话那头松口了：不仅能办贵州牌，还能办青海牌，并且办证、年检等一条龙服务全包。年检时，“车队”会通知，只要把证件和钱寄到“车队”，“车队”自然会办好一切，车子根本不用开到贵州、青海去。

　　这种“假”年检为交通安全留下极大隐患。然而耐人寻味的是，在该“车队”，记者见到“车队”内有专门负责处理交通事故的部门，“车队”还有一项服务：律师调理交通事故，经济责任明确的垫款50％。

　　那么“车队”能在其中牟到多少利？除管理费外，“车队”还赚到了两省间规费、税收的差价。在莆田采访车主时，记者发现，有些车主每个月缴的费用并没有因为挂外省牌而减少，仍然依据我省的规费标准缴纳养路费、车船使用税、营业税等。尤其养路费，按我省标准货车每月每吨220元。可是据车主收到的回单看，贵州省养路费标准为货车每月每吨165元，如若通缴包干，还有优惠。如此算来，一辆5吨的货车两省所缴的养路费差价一年为3300元。

　　三方互利惟我独愁

　　车辆挂外省牌后，对于真正的车主而言，行车更“容易”了：不需要停运维护、年检；对于“车队”，不仅从中收取管理费，更赚上一笔两省间规费、税收的差价；对于“贵H”、“蒙L”等所在地，凭空多出不少财政收入。三方“互惠互利”，何乐不为？独愁的是我省有关部门：

　　●养路费、车船使用税、营业税等各种规费流失；

　　●车辆没有严格维护，年检也只是盖盖章，以至报废车、组装车都能上路，安全隐患重重；

　　●路况越来越差。

　　我们来做一道算术题。仍以养路费为例，我省标准为每月每吨180元，另加货运附加费每月每吨40元。这样，一辆载重5吨的货车每月应缴养路费1100元，一年13200元。假设有1000辆载重5吨的货车外挂，那每年就有1320万元养路费流失。而实际上，我省何止有1000辆外挂车？流失的又何止是养路费？

　　去年，泉州市有个不完全的统计，泉州市的外挂车约达2000多辆，12000多吨位，仅公路规费1年流失就达3000多万元，加上税收、保险、营运费等，数额达上亿元。而在龙岩，这个经济欠发达的地区，外挂车约达7000多辆。

　　外挂车“挂”走了财税收入，又“挂”来了什么？

　　到目前为止，外挂车仍以大型货车居多，这些车对公路的损伤极大。于是，外挂车伤了本省的公路，却把养路费交到了外剩

　　“假”年检带来的安全隐患也令人头痛。年检前按规定汽车要开到维修厂进行二级维护，这是一项强制性的规定，以确保行车安全。之后，才能把车辆送去年检，年检不合格再修，直至合格为止。然而，外挂车的年检多数已经简化为“交钱盖颖，根本就不存在二级维护，以至许多在当地年检时通不过的报废车、组装车、带病车堂而皇之地在我省公路上跑。由于它们手续齐全并且合法，当地职能部门管不了，外省又管不着，外挂车完全成了无拘无束的“外放车”。而一旦出了交通事故，行驶证上的车主往往又是外省的形式车主，无形中加大了事故查处难度和查处成本。

　　相应对策劝回闽籍

　　为了调查“外籍车”问题，记者走访了省公路局征收科及省交警总队车管处等相关部门，听到的都是“没办法”、“无能为力”。据了解，交警部门从1998年开始就大量发现车辆外挂现象，只是因为外挂车手续合法齐全，职能部门也束手无策。当初，莆田市公路稽征处还主动上门动员车主把车籍转回来，可是丝毫不见效果，只得作罢。

　　据记者了解，“车籍”这块阵地这样轻易地被别人“占领”了，也是事出有因：

　　●相对偏远的省份，我省养路费等规费征收标准确实偏高。

　　●检测项目偏多，耗时又耗钱。每一年，跑货运的汽车要经过不同部门的多项检测，有些相同项目不同部门重复年检。交警部门每年有一次年检，运管部门每年还要对货车进行4次二级维护，一次综合性能检测。强制性的二级维护一次需要两天左右，如果二级维护不足以解决问题，还要三保、大修，就必须10天半月不能上路营运。

　　据悉，“外籍车”现象在全国许多省份都普遍存在。为此，有些省份制定了特殊政策应对，要求驻点在本省营运一个月（含一个月）以上的车辆，办理驻点营运手续，纳入当地运管部门日常管理。据了解，为了解决车辆外挂问题，省相关部门去年还开过多次协调会，争取尽早劝回外挂车。显然，只要我省出台切合实际的相应对策，“外籍”闽车就能够尽早劝回。［摘自：福建日报］游晓丽朱海华张杰(晓阳辑)

2003-2-19 12:39:23

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